第　1　期

北京市经济委员会　　主办
北京市发展计划委员会
北京市工业技术开发中心承办 　　　　　2000年10月9日

企业搬迁工作情况综述

　　污染扰民企业搬迁工作从1985年开始，至今已进行了十六年。该项工作的开展可分为三个阶段。第一阶段从1985年到1994年，企业因污染扰民而限期被动地搬迁，搬迁后企业处境十分艰难。其特点是“小、散、少”，即转让面积小、地点分散、转让资金少，但对环境治理起到了一定的作用。期间共办理转让项目65项，转让土地面积31．6万平方米，年均转让土地面积3．16万平方米。第二阶段从1995年至1999年5月，以《北京市实施污染扰民搬迁办法》的执行为标志，全市的企业搬迁工作进入了搬迁与企业的产品结构调整相结合、与技术改造相结合的调整阶段。这期间共办理转让项目59项，转让土地面积171．8万平方米，年均转让土地面积34．36万平方米。第三阶段从1999年6月《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》正式下发开始，全市工业布局调整速度明显加快。今年1－8月份，经市计委批准污染扰民企业搬迁立项24项，市经委、计委、规划委和市政管委联合批准搬迁企业原址转让合同项目14项，置换出城区企业占地面积46万平方米。
　　今年8月2日，市政府办公厅又转发了经市政府批准《北京市三、四环路内工业企业搬迁实施方案》 。该方案的出台将使我市工业企业“守着金窝要饭吃”这一传统写照重新改写。企业通过搬迁有效地盘活了了存量资产，获得宝贵资金用以调整产品结构，培育新兴产业，一大批传统生产企业将重获新生，同时也为繁荣区域经济带来新的契机。通过《实施方案》的执行和措施落实，将为我市构建起一个“市区体现繁荣、郊区体现实力”的新型工业格局。不仅为改善首都生态环境起到重要的推动作用，更为我市申办奥运奠定了良好的基础条件。

政策法规

　　市政府同意《北京市三、四环路内工业企业搬迁实施方案》
　　市政府办公厅已于近期发文通知，市政府同意《北京市三、四路内工业企业搬迁实施方案》。通知指出：加快规划市中心区现有企业的搬迁调整，是贯彻《北京工业布局调整规划》的重要步骤，对促进本市产业结构和产品结构调整、以高新技术履行传统工业、保护和改善城市环境、实现首都经济社会可持续发展具有重要意义。各地区、各部门和各单位要从大局出发，积极配合，保证《实施方案》的顺利实施。
　　通知要求：搬迁调整工作要分期分批有序进行，用5年左右时间，使规划市中心区内的工业用地比例降至7％，达到削减市区工业污染物排放总量目标，基本解决工业企业污染扰民问题。
　　据对783户企业的调查，到1999年5月止，在规划市区四环路以内，这些企业共有占地面积2834万平方米，占市规划中心区土地面积的8．74％。计划用五年时间，对134家企业实施搬迁调整，转让占地面积613万平方米。通过搬迁，到2004年，规划市区四环路内工业企业耗煤量将比1998年减少23％，二化硫排放量减少5100吨，烟尘排放量减少1400吨，废水排放量减少3000万吨，COD排放量减少5000吨。
　　在《实施方案》落实过程中，市主管部门计划采取如下措施
　　1．进一步落实工业企业搬迁的各项扶植政策。继续执行《北京市推进污染扰民企业搬迁加快产业结构调整实施办法》[（99）京经规划字第200号]，促进污染扰民企业搬迁。在四环路内按统一规划搬迁的市属企业享受（99）京经规划字第200号文的政策；尽快研究落实四环路内按统一规划搬迁的区属企业、三资企业及中央在京企业的有关优惠政策。
　　2．加强搬迁领导和指导工作，进一步加大搬迁工作力度。从全市经济发和落实首者功能出发，市经委、计委、规划委等部门对全市搬迁工作进行统一协调和调度，规范有关中介机构和其他服务部门的行为。市经委会同市计委定期编制搬迁企业年度启动、前期及在施计划，对于在施项目要加强资金管理和进度协调，健全项目调度制度，并根据项目执行情况进行调整，确保搬迁项目按计划进行。
　　3．市经委、计委、财政局要积极协调筹措搬迁启运资金，探索金融等机构利用土地或其他资产做抵押或质押的途径，通过贷款等方式解决搬迁启运资金。
　　4．市政府授权的国有资产经营管理和公司或企业集团，负责具体组织实施企业搬迁改造等工作。在保证国家最终收益权的前提下，根据行业、企业的不同情况，试行逐步将授权范围内企业（事业）单位使用的国有房地资产注入授权公司的办法，增加授权公司的国家资本金。
　　5．市经委会同有关部门规范和指导全市各工业区的政策及操作行为，严格执行《北京工业布局调整规划》；定期公布土地收费指导线。市和区县财政采用贴息等方式，对各工业小区的标准厂房、集中供热、污水处理等基础设施建设给予支持，为搬迁企业顺利入区创造良好的条件，促进搬迁工作的顺利进行。
　　6．为了加速三、四环路内搬迁企业原厂址的开发进度，按市经委、市计委下达的年度搬迁启动计划，由市计委、市规划委、市经委牵头，组织有关部门及各授权公司制定搬迁企业原厂址的土地开发规划。鼓励具备资质的房地产公司按[（99）京经规划字第200号] 文规定的程序开发企业原厂址。房地产公司司在予交15％的地价款后，即可允许开工建设。原厂址受让方支付给企业的搬迁建设资金应按“四委员会（经委、计委、规划委、市政管委）批复”的及时到位。
　　7．凡列入搬迁计划内的企业，必须按照计划进度进行搬迁，具备条件而逾期不搬迁的企业不得享受搬迁优惠政策，技术改造项目不予审批，并限期强制其进行污染治理。